商務部、文化和旅游部等9部門日前聯合發布的《關于促進住宿業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），是在我國經濟發展進入新階段、消費升級持續深化、服務消費需求不斷擴大的背景下出臺的一份具有戰略意義的指導性文件?！斑@是在對住宿業當前發展形勢精準把脈的基礎上，對未來一段時期，尤其是‘十五五’時期行業轉型升級與高質量發展的系統指導和部署?！敝袊糜物埖陿I協會會長李峰說出了行業對《意見》出臺的最深感觸。

　　談短板

　　商務部服貿司負責人在解讀《意見》時，把“堅持問題導向，系統提升發展質量?！弊鳛椤兑庖姟返闹饕攸c和考慮之一。

　　近年來，我國住宿業規模持續擴大，產品愈加多元，但在發展過程中也積累了一些深層次問題。比如供給結構性矛盾突出；部分企業經營困難，盈利模式單一；數字化與智慧化水平參差不齊；人才流失與技能不匹配制約服務品質提升等。

　　“《意見》精準回應了這些行業痛點?！崩罘逭f，比如從供給結構方面來看，如何解決“有而不優”問題？《意見》強調要豐富住宿產品供給，滿足多樣化需求，鼓勵發展中高端、主題特色、親子康養、鄉村民宿等多元業態，支持品牌化、連鎖化發展。“這有助于破解當前住宿市場‘千店一面’、供需錯配的問題，引導企業從規模擴張向品質提升轉變。”

　　山東省旅游飯店協會副會長、管理咨詢專委會主任李立新同樣期待通過《意見》推動行業優化與創新?！艾F在很多地方擁有豐富的文化和旅游資源，但住宿產品結構仍偏傳統?！兑庖姟饭膭畎l展文化主題酒店、康養旅居、親子客房等，有助于企業挖掘在地文化特色，打造具有本地風情的住宿場景?！?/p>

　　湖南省旅游飯店協會常務副會長陳伏姣注意到《意見》強化了行業治理體系建設，要求規范市場秩序、優化監管方式、完善標準體系?！斑@有助于凈化市場環境，提升消費者信任度。特別是在價格行為規范等方面提出具體要求，回應社會關切?！彼f，一個更安全、更透明、更規范的市場環境，是擴大服務消費的前提和保障。當消費者能夠安心消費、放心消費，服務消費的意愿和潛力才能被充分釋放。

　　“以福建為例，全省現有登記在冊民宿超1萬家，是鄉村旅游核心載體，但存在‘小散弱’、服務質量不穩定、同質化嚴重、民宿市場標準不統一等問題?！兑庖姟诽岢隽藦娀刂危谟玫匾巹?、金融支持、技能培訓等方面給予清晰的指導?！备＝ㄊ÷糜螀f會民宿分會會長寧軍從地方角度切入，探討《意見》對行業的指導。“《意見》也給出了擴大品質供給、培育品牌企業的建議，倒逼市場優勝劣汰。”

　　聊思路

　　《意見》的核心是推動住宿業高質量發展?！白∷迾I的發展離不開高質量、具有高競爭力的市場主體，它們可以有效地滿足細分市場，或者說滿足消費者越來越個性化、多元化的消費需求?！北本┑诙鈬Z學院中國文化和旅游產業研究院教授吳麗云說。

　　那么，作為市場主體——企業的發展思路該如何調整？“其實，《意見》對企業在戰略制定、模式創新和資源配置上都有清晰的指導?！崩罘逭f，首先，企業要明確高質量的內涵。高質量不僅是硬件設施的升級，更包括服務品質、運營效率、消費者體驗、社會責任等全方位的提升。其次，《意見》引導企業更加重視“品牌建設”與“智慧化轉型”發展方向。鼓勵企業通過連鎖經營、集團化發展等方式，提升品牌影響力。這將有助于提升行業集中度和整體競爭力，改變當前“大行業、小品牌”的局面，培育更多具有國際影響力的中國住宿品牌。

　　對此，陳伏姣表示認同。“促進住宿業高質量發展的核心是滿足人民群眾日益增長的多樣化、品質化、個性化住宿需求?！标惙J為，《意見》強調企業智慧化轉型，推動“人工智能+酒店”建設，支持虛擬選房、智能語音控制、無接觸服務等應用，這些措施不僅提升運營效率，更能顯著改善消費者的數字化體驗，增強消費黏性。同時，對小型住宿主體提供金融支持和融資便利，有助于激發市場活力，讓更多創新主體參與優質服務供給，形成大中小企業協同發展的良好生態。

　　“當前，消費需求持續提升，而市場供給還不能夠完全滿足這種變化，因此，《意見》給出了擴大品質供給的指導建議。比如支持業態場景創新，鼓勵文化主題酒店、電競酒店、藝術沉浸酒店以及適老酒店建設，這些產品和業態能夠滿足不同層次人群需求，有助于更大程度地刺激消費?！眳躯愒普f，對企業來說，就是根據《意見》結合實際，有針對性地進行創新和發展，來迎接市場帶來的機遇。

　　看發展

　　《意見》的出臺，不僅為行業在“十五五”時期的轉型升級提供了方向指引，也堅定了住宿企業深耕服務、追求卓越的信心。李峰表示，中國旅游飯店業協會將與全行業一道，在推動標準建設、促進行業協同、加強人才培養、加快創新實踐的同時，積極引導資源向中西部、縣域及鄉村旅游目的地傾斜，支持“酒店+文旅+康養”業態融合，破解區域發展不均衡問題；積極推動國內酒店集團通過并購、特許經營等方式“走出去”，提升行業國際競爭力，共同推進住宿業高質量發展。

　　“《意見》提出了明確的發展思路，地方相關部門應以此為核心，對行業發展加強統籌協調。”李立新建議，應從短期任務到長期建設做好具體規劃。以山東為例，短期可制定山東省住宿業高質量發展實施方案，明確責任分工；設立新業態發展專項資金，支持主題酒店建設、綠色改造、智慧升級；開展住宿業標準化培訓，推動星級飯店、綠色飯店評定。中期需加大推動“好客山東·智慧住宿”平臺建設力度，整合預訂、服務、監管功能；建立住宿業人才培養基地，推動“住宿+文旅”融合發展示范區建設。長期則要加強品牌建設，培育幾個全國知名酒店品牌，推動山東住宿企業“走出去”。

　　“管理部門可以分階段推進，構建長效機制。”寧軍建議相關部門可以從優化經營環境、強化要素支撐、夯實工作基礎等方面著手，支持行業高質量發展。目前部分地區審批流程較為復雜，“辦證難”“備案難”仍存在，消防等標準適用模糊。職能部門可推進“民宿一件事”集成改革，明確農村閑置房用于鄉村民宿建設的合法路徑，建立跨部門協同監管機制。企業主動申報備案，加強安全設施投入，建立應急預案。人才、資金、信息是行業高質量發展的基礎，職能部門可設立專項貸款擔?；穑罱ㄊ〖壷腔鄯掌脚_，統一接入政務系統。企業還可利用短視頻、直播拓展私域流量，參與政府主導的數據共享平臺。

　　《意見》在此時發布，對于住宿業在“十五五”期間的發展，給出了明確的方向指引。陳伏姣說，《意見》不僅為住宿業轉型升級提供了政策支撐，更通過多部門協同推進機制，形成政策合力。未來，隨著各項舉措落地實施，我國住宿業有望實現從規模擴張向質量效益并重的深刻轉變，為擴大內需、促進消費、提升服務業整體水平發揮更大作用。（采訪組成員：王瑋 高慧 李金枝 劉玉溪 統稿：武葳）